BAĞIMSIZ DENETÇİLER DEVLET KURULUŞLARINI DENETLEMEYE HAZIR MISINIZ ?

Hepimizin bildiği gibi Kamu Gözetim Kurumu 660 KHK ile 02/11/2011 tarih 28103 resmi gazete ile yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Esasında Kamu gözetimi kurumu KHK değil kanun tasarısı olarak sunulmuştur. Malesef bizim idarecilerimiz tarafından kimlere hizmet ettiği belli olmadığından bu şekilde bize lanse edilmiştir. O konulara daha evvel girdiğimizden burada yeri olmadığını düşünüyorum.

660 KHK Madde 2- ğ) Kamu yararını ilgilendiren kuruluşlar: Halka açık şirketler, bankalar, sigorta, reasürans ve emeklilik şirketleri, faktoring şirketleri, finansman şirketleri, finansal kiralama şirketleri, varlık yönetim şirketleri, emeklilik fonları, ihraççılar ve sermaye piyasası kurumları ile faaliyet alanları, işlem hacimleri, istihdam ettikleri çalışan sayısı ve benzeri ölçütlere göre önemli ölçüde kamuoyunu ilgilendirdiği için Kurum tarafından bu kapsamda değerlendirilen kuruluşları, diye kanunda belirtilmiştir.

26 Aralık 2012 tarih 28509 sayı ile yayınlanan BD yönetmeliğinin ilgili maddesinde de,  
 
“ Denetim yapmaya yetkililer
MADDE 11 – (1) Denetim, sadece Kurumca yetkilendirilen denetim kuruluşları veya denetçiler tarafından yetkileri çerçevesinde gerçekleştirilir.

(2) Denetim kuruluşları ve denetçilerin yetkilerinin kullanımı, yetkilendirmenin Kurum tarafından ilanıyla başlar.

(3) KAYİK’lerin ve faaliyet alanları, işletme büyüklükleri, çalışan sayısı ve benzeri ölçütlere göre Kurumca belirlenen işletmelerin denetimi yalnızca denetimkuruluşları tarafından, diğerlerinin denetimi ise denetim kuruluşları veya denetçiler tarafından yapılır. "

Bu yasalara ve yönetmeliklere istinaden Bakanlar Kurulu 2013 yılından itibaren her sene bağımsız denetime tabi olacakları açıklamaya başlamıştır.

23/01/2013 tarih 28537 sayılı resmi gazetenin geçiş hükümleri bölümünde,

“ Geçiş hükümleri GEÇİCİ MADDE 1- (1) Ekli (II) sayılı listenin yedinci sırası ile sadece kamu iktisadi teşebbüsleri bakımından olmak üzere aynı listenin dördüncü sırasında yer alan hükümler 1/1/2015 tarihinden itibaren uygulanır. “
Denilmektedir.

BAKANLAR KURULU

II sayılı liste

7) 8/6/1984 tarihli 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında faaliyet gösteren Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile sermayesinin en az % 50’si belediyelere ait olan şirketlerden aşağıdaki üç ölçütten en az ikisini sağlayanlar. a) Aktif toplamı kırkmilyon ve üstü Türk Lirası. b) Yıllık net satış hasılatı ellimilyon ve üstü Türk Lirası. c) Çalışan sayısı yüzyirmibeş ve üstü.

Kuralına göre bütün Kamu iktisadi teşekkülleri ve bağlı ortaklıkları ile belediye iktisadi teşekkülleri 01/01/2015 itibaren bağımsız denetime açılmıştır.

23.07.2004 tarih ve 24431 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu' nun 26. maddesine göre, Büyükşehir Belediyesi kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabilmektedir.

“Şirket kurulması

MADDE 26.- Büyükşehir belediyesi kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabilir. Genel sekreter ile belediye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personel bu şirketlerin yönetim ve denetim kurullarında görev alabilirler. Büyükşehir belediyesi, kendine ait büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir.”

Örnek vermek gerekirse,
İstanbul Belediyesine ait olan İGDAŞ ‘da 2013 verisi 2146 kişi çalışmaktadır.
Bu BİT  sıkı durun 2013 denetim ücreti 119.500.- TL , 2014 denetim ücreti 124.990.-TL dört büyük denetim firmasından biri almıştır.

Bu denetimi siz kaç kişi ile kaç saatte yapmayı planlardınız…????

Bu ücret; vergiler ve çalıştıracağınız personeli de hesap yaparak bu denetim ücretleri, sizi bu mesleği yapacak ve sorumluluğu alacak kadar memnun eder mi?

Ali Oygün ÜMİTLEN
Mali Müşavir-Bağımsız Denetçi